Reformasi pada hakekatnya adalah perubahan sudut dan cara pandang serta pemahaman, dari sudut pembangunan khususnya pembangunan masyarakat, bila masyarakat pernah dipandang sebagai obyek, maka pandangan tersebut telah berubah dengan memposisikan masyarakat pada status subyek, jika diamati dari aspek kehidupan bernegara pada kondisi saat ini realisasi reformasi khususnya dalam kehidupan berpolitik, jauh lebih maju ketimbang reformasi dibidang kehidupan bermasyarakat, seperti bidang ekonomi dan sosial.
